近期，厦门市启动了2024年促进跨境贸易便利化专项行动。近日，厦门市政府办公厅、厦门海关、厦门市商务局发布了相关的工作措施。

新闻发布会现场，厦门自贸片区管委会党组成员、副主任卢海林，介绍了《厦门市2024年促进跨境贸易便利化专项行动工作方案》（以下简称：“工作方案”）相关情况，并回答记者提问。《工作方案》将重点围绕进一步创新提升进出口全链条货物通关效率、进一步优化促进外贸新动能产业贸易便利、进一步大力支持服务贸易与货物贸易融合发展、进一步赋能提升口岸信息化智能化水平、进一步协同规范和降低进出口环节税费、进一步改进提升广大企业和社会公众获得感和满意度等六个方面，开展今年的专项行动，全面提升我市跨境贸易便利化水平，推进港航贸一体化和港口高质量发展，助力厦门建设新发展格局节点城市。

厦门海关党委委员、副关长兰磊介绍了《贯彻落实海关总署促进跨境贸易便利化专项行动》（以下简称：“专项行动”）相关情况，并回答记者提问。《专项行动》提出包括：提升通关效率，服务货物快进快出；提升改革创新，服务新质生产力培育；提升政策供给，服务外贸创新发展；提升科技运用，服务智慧口岸建设；提升规范管理，服务企业降本增效；提升协同治理，服务高质量发展；提升监管效能，服务高水平安全等“七提升、七服务”35条细化落实措施，并全力推进落地见效，推动我市口岸营商环境持续优化。

厦门市商务局党组成员、副局长林珍雅介绍了《厦门市关于支持海关高级认证企业扩容提质的若干措施》（以下简称：“若干措施”）相关情况，并回答记者提问。《若干措施》包括完善AEO企业培育体系、强化AEO联合激励、优化AEO配套服务、健全AEO保障机制四方面21条工作措施。《若干措施》以多部门服务、政策集成为抓手，为企业拓展市场、信保、金融、通关等提供全方位支持，通过对AEO联合激励，着力提高全市AEO企业便利度、获得感，为AEO企业提供以信用为基础的跨部门便利服务。

厦门自贸片区管委会党组成员、副主任翁晓岚主持新闻发布会。

记者问答

Q: 去年年底，中央经济工作会议指出“要加快培育外贸新动能”，请问今年的专项行动工作方案有哪些具体举措促进厦门外贸新动能发展和竞争力？

A: 卢海林副主任：去年厦门市出口锂电池、电动载人汽车、太阳能电池等“新三样”商品合计增长1.7倍， 跨境电商增速65%，增速远高于全国。今年的专项行动工作方案从三个方面进一步促进我市外贸新动能发展和竞争力提升。

一是优结构，提升出口产品技术含量和附加值。今年专项行动工作方案，将优化锂电池包装检验监管便利，海关提前实施形式审查并指导企业合规出口。推广厦门港集装箱式锂电池海上运输安全指南，保障物流运输安全。完善新能源汽车装箱作业服务，提升出口通关便利。

二是优模式，支持跨境电商新业态发展。打造出口跨境电商物流协同数字化提升系统，实现跨境电商货物申报、入场作业等信息实时跟踪。全面  推行跨境电商零售进口税款电子支付。探索跨境 电商跨关区进出口退货试点。扩大跨境电商、一般贸易等多种贸易方式集拼规模，实现多业态在综保区内同柜集拼。

三是优服务，支持服务贸易与货物贸易融合发展。培育优质外贸综合服务企业。对产业链供应链龙头企业、外综服企业、地方重点企业、专精特新等企业开展信用培育。推广厦门市服务贸易和服务外包事项申请受理系统应用，为企业提供一站式线上申报。完善厦门技术性贸易措施 信息网，实现对美国、欧盟等64个贸易国家和地区全覆盖。通过加强与银行、保险等金融机构合作共享，优化跨境贸易金融服务。升级 “港航信易贷3.0”，支持更多航运物流企业获得更低成本的融资。

Q: 促进跨境贸易便利化专项行动聚焦经营主体的关切和满意度。请介绍一下，今年厦门市专项行动对企业来说有哪些实实在在的举措，能够进一步提升广大企业和社会公众获得感和满意度？

A: 卢海林副主任：解决企业的关切和需求一直是我们跨境贸易便利化工作的目标。在今年的工作方案中，我们将从三个方面来进一步提升企业获得感和满意度。

一是通关“更快捷”。实施厦门口岸鲜活农产品7×24小时预约通关“绿色通道”保障。推广进出口货物查验“卸船分流”与“入卡分流”便利模式。实施“跨境一锁”通关模式，实现厦门至香港进出口货物在粤港公路口岸“不换车、 不换锁”自动快速验放。提升高崎机场国际中转便捷性，将国际中转旅客通行时间最快缩短至10分钟内。

二是物流“更便利”。推动开展海沧港综保区一般纳税人试点业务，实现一般纳税人货物、跨境电商货物通过非申报通道便捷进出。推进海关实验室检测业务全流程无纸化和可预期，实现货物检验检疫信息便利查询。继续推进贸易单证无纸化， 推动实现码头费用增值税专用发票电子化。

三是服务“更贴心”。出台AEO企业综合性优惠政策和便利措施。发挥厦门港港航联席会、厦门口岸工作联席会议、厦门航空港管理委员会作用，吸纳具有代表性的民营企业参与。组织成立厦门港口物流效率提升小组，发挥商协会作用，强化行业调研，常态化收集梳理经营主体的意见建议，予以推动解决，进一步提升企业获得感、满意度。

Q: 跨境电商已经成为老百姓日常生活购物的重要渠道，我想问，海关在促进跨境电商发展方面都有哪些举措呢？

A: 兰磊副关长：厦门海关持续促进跨境电商健康发展，出台《服务跨境电商可持续发展工作十条工作措施》，重点从以下4个方面推动。

一是试点开展“现场体验、线上下单、急速配送”新零售模式，便利跨境电商进出口退货，推广不同贸易方式货物混合拼箱出口，培育推动品牌电商发展。

二是加快宠物食品检疫许可证审批，提高提运单作业模式发现异常清单处置效率，优化跨境电商转关自动核销模式，拓展跨境电商跨关区转关范围。

三是优化关区跨境电商场所布局，指导超负荷运行的跨境电商场所优化扩容，促进临空、临港快件和跨境电商融合发展，优化跨境电商业务现场管理机制，推行“全天候通关+预约加班”保障机制，促进跨境电商出口高效通关。

四是鼓励电商企业参与集货仓联网监管，便利合规企业出口。联合行业协会开展跨境电商税政调研，协同地方政府部门建立跨境电商定期会商工作机制，收集行业发展诉求，共同研讨解决方案。全面推行跨境电商零售进口税款电子支付，率先参加全国跨境电商税收担保电子化试点，提高缴税便利化水平。

Q: 据了解，今年“智慧海关”建设进入全面实施阶段，为企业在开展货物通关上带来很多便利。厦门口岸是全国最大的花岗岩石材进口基地。我想问的是，厦门海关在推进进口石材智慧监管服务上有何创新举措？

A: 兰磊副关长：2024年，智慧海关建设进入全面实施阶段，已经形成了一些早期收获项目，比如进口石材智慧检验业务场景项目已在我们厦门海关开展应用。厦门进口石材量全国第一，进口企业对于石材快速通关的诉求较为迫切。进口石材智慧检验业务场景项目建设以来，我关通过加强数据评估分析，建立科学的监测机制，优化抽检比例，科学调配一线监管资源，提升检验效率。通过压缩整合流程环节，试点实施到港分流机制，减少货物吊装、转运次数，提升选查效率。

试点一年以来，厦门海关累计对4700批次、6万标箱进口集装箱运输花岗石材实施检验，实际开箱数较改革前减少约60%，现场检验效率提升超50%，平均压缩通关时间25%，为企业直接节约货物吊装、滞港等费用2300余万元，惠及200家进口企业。目前，我关还在探索开发进口石材智能检验装备，计划部署在货物卸货、转运等环节，将来将实现不落地顺势监管。

Q: 海关将如何落实本次出台的支持AEO企业扩容提质措施？

A: 兰磊副关长：AEO（经认证的经营者）是世界海关组织倡导的，由海关对企业的信用状况、守法程度和安全水平认证，并提供优惠便利措施的制度。就在昨日，由世界海关组织主办，海关总署和深圳市人民政府共同承办的第六届全球“经认证的经营者”（AEO）大会在深圳开幕，此次我们出台相关政策也是与大会形成了良好的协同效应。

截止目前，海关在职责范围内已经出台了优先办理业务、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优化服务等45项便利措施，有效助力AEO企业提升通关速度、降低企业外贸成本。

刚刚发布的《厦门市关于支持海关高级认证企业扩容提质的若干措施》，是厦门市政府联合多部门向AEO企业实施具有地方特色的联合激励措施，也是厦门市乃至福建省地方政府首次出台支持AEO企业的综合性激励措施，为促进AEO企业高质量发展提供了新动能。

《若干措施》共有四个方面21条措施，其中，涉及海关的有14条，涵盖企业信用培育、宣传宣贯、备案登记、通关查验、企业高级认证、协调服务等海关业务的“事前、事中、事后”工作环节，我关已组织研究制定相关措施的细化内容，确保措施在海关落实落细，让企业“真享惠、享真惠”。同时，我关将密切与厦门市商务局、自贸委等部门联系配合，加强对措施落实情况的跟踪问效，更好发挥便利措施对企业的“助推器”作用。此外，我关还将进一步研究海关总署新增AEO企业便利化措施内容，力争在近期制定关区的系列细化落实举措，推动总署便利措施落地生效，切实增强AEO企业比较优势，提升AEO企业获得感，助力企业和厦门市外贸经济高质量发展。

Q: 刚才提到《若干措施》强化AEO联合激励，请问企业具体可以享受到哪些便利呢？市商务局将配套支持企业开展AEO高级认证的相关政策，后续有什么安排？

A: 林珍雅副局长：《若干措施》的总体考虑是以服务集成和政策集成为抓手，提高全市AEO企业集聚度、便利度、感受度。其中加强对AEO联合激励，由市商务局、厦门海关、市发改委、厦门港口局等18个部门和单位共同参与，形成组合拳，为AEO企业提供全方位的高质量服务，让企业享受实实在在的便利措施。

如企业申请广交会展位综合评分可予以加分；对企业办理社会保险、企业变更登记、动产抵押登记、食品药品生产经营审批、进出口许可证等事项，予以绿色通道便利服务，为企业办事提供以信用为基础的跨部门便利服务；对企业投保短期出口信用保险予以优惠扶持，提升限额满足率，优化资信收费，减免资信调查费，助力降本增效；引导金融机构将AEO资质作为优良信用记录纳入金融信用信息体系，对AEO企业及其上下游企业的贸易融资、投资项目予以优先支持；鼓励银行提供免抵押担保的出口信用保险保单融资支持；支持享受出口退税“免填报”“单一窗口”非接触办税、退运通关无纸化等出口退税便利化服务；优先安排货物进港、海关查验移箱、进口提箱等作业计划。

关于开展AEO高级认证的相关政策，为鼓励企业申请AEO认证，市商务局拟对年内新增AEO企业予以一定奖励，切实提升AEO企业获得感。后续我们将协同相关部门、各区，加大相关政策宣传，推动政策落实。

来源：厦门自贸区

小贴士：

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