欧盟零毁林法案

《欧盟零毁林法案》于2023年6月29日生效，原计划在2024年12月31日正式实施，取代原本的《欧盟木材法规》，考量到多方相关利益，欧盟将实施日期推迟一年针对大型运营商和贸易商的执行时间将推迟到2025年12月30日，针对中、小型企业的政策执行时间，将推迟到2026年6月30日。

该法案要求所有在欧盟进口木材或木材产品的企业在进口前必须建立相关产品的尽职调查系统。进口企业在将产品投放入欧盟市场前必须收集信息和文件，以证明其木材及木材产品是合法采伐且不涉及森林砍伐。所谓“不涉及森林砍伐”意为木材来自未发生任何法规定义的森林砍伐或森林退化的土地（2020年12月31日起）。

《欧盟零毁林法案》涵盖了广泛的木材产品，包括板材、木质原料、纸张和家具等，详见于法案末尾的附录I，法案文本见文末链接。受CITES（the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，濒危野生动植物种国际贸易公约）或FLEGT（Forest Law Enforcement, Governance and Trade，欧盟森林法治、治理与贸易倡议）许可证涵盖的产品也受到EUDR的影响。

举个例子

一个书桌想要进入欧盟市场，那么书桌整个垂直供应链的每一个环节，如经营商、制造厂、木材经销商、锯木厂、原木林场等都必须提供资料证明木材不是来自非法采伐的森林。所以木质成品和原木中间的环节越多，就越麻烦，相关成本就会增加。

自法案生效日后出口企业需要向欧盟进口商提供以下信息和文件，以便他们符合EUDR的要求：

1️树种（学名）️

2采伐国家/地区

3木材采伐地块的地理坐标

4️采伐日期或时间范围

5️合法采伐相关证明文件

6️不涉及毁林砍伐相关证明文件

如果进口商提供的报关资料缺少所需的信息及相关证明文件，欧盟海关将不会放行进口到欧盟的相关商品，由此将产生欧盟边界储存费用等风险，相关储存费用需一直缴纳到进口商提供必要的信息或货物被退回。此外，进口商还可能面临系列惩罚的法律后果。

欧洲木材贸易联合会等组织已提前向进口商发出预警，强调收集必要信息的重要性，以免错失欧盟市场。欧盟木材进口商需要提供的信息和文件主要包含以下内容：

1️ 树种（学名）

需要木材商提供产品中可能含有的所有树种的学名。不能仅提供属名，必须同时提供属名和种名（例如Pinus radiata辐射松 /Eucalyptus globulus蓝桉）。

请注意，欧洲当局可以通过实验室测试（显微分析、遗传分析），来验证树种信息正确与否。

2️ 采伐国家

需要木材商提供木材采伐所在的国家具体名称。如果一个国家内部的森林砍伐或合法性风险有所不同，还需指明到具体地区。

请注意，欧洲当局可以通过实验室测试（遗传分析、同位素分析），来验证采伐国家信息正确与否。

3️ 所有采伐地块的地理坐标

需要木材商提供木材采伐地块的精确地理坐标。对于4公顷或以下的地块，提供一个坐标点即可；对于超过4公顷的地块，需要提供足够的坐标点以描述地块周边。坐标应包括纬度和经度值，精确到至少六位小数。提供地理坐标时还必须说明使用的坐标系统。欧盟要求地理坐标使用WGS 84坐标系统（EPSG:4326）。如果坐标是以其他系统提供的，进口商必须将其转换为WGS 84。

值得注意的是，进口商需在欧盟零毁林尽职调查登记系统（The Deforestation Due Diligence Registry）上输入进口产品的数量以及相应产品进口的坐标点。通过这个平台，欧盟可以验证数据的可靠性和准确性，例如，明明木材来自不同区域，供应商却提供了同一个采伐点坐标给多个进口商。

4️ 采伐日期或时间范围

需要木材商提供每个指定地块的采伐日期或时间范围。欧盟将采伐时间范围定义为“相关采伐操作的持续时间”。

请注意，欧洲当局可以使用卫星影像来确定，在指定时间段内，是否在该地块上进行过采伐。

5️ 木材合法采伐相关证明文件

《欧盟零毁林法案》要求木材的采伐必须符合生产国相关法律，包括土地使用权、环境保护、与森林相关的法规（包括森林管理和生物多样性保护）、劳工权利、国际法所保护的人权、第三方权利、自由、事先和知情同意原则（FPIC），包括《联合国土著人民权利宣言》（UNDRIP）规定的原则、税收、反腐败、相关贸易和海关法规等。

注意 

具有有效FLEGT许可证的木材被认为在《欧盟零毁林法案》（EUDR）中只满足部分要求，因此拥有FLEGT许可证的木材不再像原先在EUTR (European Union Timber Regulation，欧盟木材法规)下那样被视为“绿色通道”。

6️ 不涉及毁林砍伐相关证明文件

木材进口商必须证明其进口产品没有导致毁林或森林退化，可以使用能反映林场范围地理位置坐标数据的卫星图像或其他文件来证明产品无毁林。

海关提醒

虽然法律责任主体是欧盟境内的运营商，但我国出口企业作为供应商，也需要配合提供零毁林的相关证据。在EUDR实施推迟1年的背景下，企业有了更多的准备时间，相关出口企业应配合欧盟运营商做好零毁林尽职调查登记系统注册和产品合规工作，保障输欧产品贸易正常开展。

来源：阿拉甬关

小贴士：

厦门卓诚通咨询管理有限公司具有专业的商品归类团队，执业归类师均经中国报关协会考核通过。为300余家企业提供过商品归类服务，积累丰富的归类实例经验。

业务咨询热线：0592-5607731（Amoly 陈经理）/18059830870（微信同号）