01 业务案例描述

在海关的行政处罚案例中，惊奇的发现，竟然很多企业的许可证有重复使用的案例，各种许可证，包括自动进口许可证、两用物项许可证等等。

案例一：某企业向***海关主动披露自身存在两用物项和技术出口许可证申报错误的情事。经调查， 在2021年1月-2023年7月，当事人共有48票两份报关单使用一份两用物项许可证进行申报，其中24票涉及重复使用两用物项许可证，构成申报不实影响国家许可证件管理的违规行为。

案例二：2022年9月16日，某企业以一般贸易方式向海关申报出口人造石墨一批，原申报商品名称：人造石墨，商品编码：3801100090，商品价格：17100美元。经查，该报关单所申报出口的两用物项许可证已使用超过一次。当事人上述行为违反海关监管规定，影响国家许可证件管理。

案例三：2022年2月28日，某报关公司作为申报单位使用《 中 华 人 民 共 和 国 出 口 许 可 证 》 向 海 关 申 报 出口 1 辆 牵 引 车 。同年3月3日，当事人因 工 作 疏 忽 ， 仍 使 用 上 述 出 口 许 可 证向 海 关 申 报 出 口 了 4 辆 牵 引 车。7月28日，海关发现《中华人民共和国出口许可证》为“一批一证”，不可重复使用。

案例四：2022年1月26日，某海关经审单发现当事人申报出口的一票品名为“摩托车散件”的报关单随附出口许可证申报错误，无法核扣数据；海关于2022年2月14日将该案件线索移交至缉私分局。经查，当事人向海关以一般贸易方式申报出口报关单，申报时间为 2022年1月26日，申报品名摩托车散件，申报数量132套，申报税号8711202000，报关单随附中华人民共和国出口许可证件，该许可证显示的出口商及发货人均为当事人。

经查，当事人司单证员在匹配货物出口许可证时，将其中出口许可证 重复下载保存，从而导致当事人就其两批此出口的摩托车向报关行提供了同一出口许可证，最 终 海 关 部 门 在 审 单 时 无 法 正 常 核 扣 许 可 证 。当 事 人 另 一 批 次 的 出口 报 关 单 ，申报出口商品、数量、规格型号、价格等均与出口报关单一致。 

综上，当事人因疏忽向海关提供已核销的出口许可证用于再次申报出口，相关的报关单不可能通过海关通关审核，货物亦不可能被放行，当事人涉嫌申报不实。

02 案例浅析

法规要求一：

根据《两用物项和技术进出口许可证管理办法》第十五条之规定，若出口许可证为“一批一证”制，只能报关使用一次。

法规要求二：

根据商务部 海关总署公告2020年第66号

《公布两用物项和技术进出口许可证申领和通关无纸化有关事项》 

商务部公告2018年第82号

《公布货物进口许可证件申领和通关无纸化作业有关事项》

自2018年10月15日起，在全国范围内对属于自动进口许可管理的货物和属于进口许可证管理的货物（除消耗臭氧层物质以外）实行进口许可证件申领和通关作业无纸化。

自2021年1月1日起，对两用物项和技术进出口许可证申领和通关实行无纸化。进出口相关物项和技术的对外贸易经营者可自行选择无纸作业或者有纸作业方式。选择无纸作业方式的，应经主管部门审查批准后，向商务部或者受商务部委托的机构申请取得《中华人民共和国两用物项和技术出口许可证》或《中华人民共和国两用物项和技术进口许可证》（以下统称许可证）电子证件，并以通关无纸化方式向海关办理进出口通关验放手续，通关程序中可免于提交许可证纸质证件。选择有纸作业方式的，仍按现行规定办理。

很早之前就实现了许可证的联网，基本上现在没有企业在申领有纸的许可证。

在单一窗口也能查询监管证件的联网状态，以两用物项出口许可证为例，具体如下：

03 实操感想

从实操环节而言，企业若需要删证，企业需要在商务部系统中发起删证申请，需要经过许可证主管部门的审批，在审批之前，他们会在系统中核查海关的回执。商务部与许可证已经联网了，都已经有回执了，为什么能够多次重复使用呢，难道单一窗口没有校验，这难道是系统的BUG，小编从来没有重复使用许可证，有试错的朋友吗？单一窗口的朋友来回复下吧。

日常海关对于许可证重点关注的项目：重点对许可证中“进(出)口商”、“商品名称(含代码)”、“数量”、“国别”、“贸易方式”、“有效期”、“报关口岸”进行核查。在许可证以上项目内容与电子数据一致无误的情况下方可放行。

04 合规化建议

✅建立许可证“一证一用”台账；

✅ 建立“许可证-报关单”对应关系表；

✅设置许可证有效期自动预警功能；

✅ 定期开展许可证使用合规审计，主动向海关申报许可证使用异常情况。

来源：阿拉关务人

小贴士：

根据国家政策规定，给予部分企业享受进口特定机电仪器设备、生产料件准予减税、免税优惠。卓诚通减免税团队在为企业代办进口减免税方面有十年以上工作经验，服务过近百家知名企业和科研单位。卓诚通熟悉各类外商进口投资物资、国内投资项目进口设备、科研用品等关税减免政策及办理手续。

业务咨询热线：0592-5607731（Amoly 陈经理）/18059830870（微信同号）